רק שתי חברות, HP ו-SC2, הגישו הצעות במכרז תעודות הזהות הדיגיטליות של הממשלה – וזאת למרות ש- 27 חברות רכשו את טפסי המכרז, תמורת 10,000 ₪ כל אחת. בין החברות שלא ניגשות למכרז: נס טכנולוגיות, אקסנצ'ר, קומדע, טלדור, ECS, יבמ, מוטורולה, סופרקום, תים, מלם ועוד. הסיבה, ככל הנראה – תנאי המכרז הקשים. לדברי הדיילי מיילי, הנסמך על גורמים במשרד האוצר, "לכולם ברור, כי תעודת זהות דיגיטלית לא תהיה לתושבי מדינת ישראל בקרוב, וכי המכרז עולה על מסלול מהיר של בג"צ ו"תקיעה" לעוד הרבה שנים. את הערעור הצפוי לבג"צ תגיש אחת משתי החברות שתפסיד במכרז, וכן חלק מהחברות שנאלצו שלא להתמודד במכרז, בגלל תנאים מגבילים או לא הגיוניים".